Una de las preguntas más frecuentes de quienes me siguen es si, estando todavía fuera de Australia, conviene concentrar los esfuerzos en la 190 o apuntar a la 491. Negin Safaee, agente de inmigración registrada (MARA 1791573), expone en esta nota el mismo marco de decisión que aplica en expedientes reales: primero la naturaleza jurídica de ambas visas, después la estructura de puntos y, por último, la política offshore de cada estado. La conclusión es que la respuesta no es un eslogan ni fruto del azar: surge de la combinación entre la ocupación, el puntaje y las reglas estatales.
La respuesta breve
La 491 y la 190 no están al mismo nivel. La subclass 190 es residencia permanente desde el momento de su otorgamiento y su nominación estatal aporta 5 puntos; la 491 es una visa temporal (provisional) de hasta cinco años, con el compromiso de vivir y trabajar en una zona designada, otorga 15 puntos y su residencia permanente se obtiene por la vía de la subclass 191. Para el solicitante offshore, la elección depende de la ocupación, del puntaje, de que el flujo offshore del estado esté abierto y de la posibilidad de contar con el patrocinio de un familiar.
Qué dice la ley
El punto de partida es la diferencia de naturaleza jurídica entre ambas visas. El Department of Home Affairs señala expresamente, respecto de la subclass 190, que esta visa permite a los trabajadores calificados nominados vivir y trabajar en Australia como residentes permanentes. En cambio, la 491 se ubica en la categoría de visas temporales regionales: existen dos visas temporales de habilidades regionales para migrantes calificados y los miembros de su familia a cargo que deseen vivir y trabajar en la Australia regional y la subclass 491 está dirigida a personas nominadas por un gobierno estatal o territorial, o patrocinadas por un familiar elegible, para vivir y trabajar en la Australia regional. Desde el punto de vista temporal, la 491 es una visa provisional con una vigencia de hasta cinco años que, tras tres años de vivir y trabajar en la región, conduce a la residencia permanente.
La segunda etapa es la residencia permanente. El Department of Home Affairs define la vía de este modo: la subclass 191 (Permanent Residence – Skilled Regional) está destinada a titulares de visas temporales de habilidades regionales, quienes, para ser elegibles, deben demostrar que vivieron y trabajaron en la Australia regional durante el período en que fueron titulares de esas visas. En la práctica, los parámetros del expediente de la 191 son: ser titular de una visa 491 o 494 al momento de presentar la solicitud, haber mantenido esa visa al menos durante tres años antes de solicitar, y aportar los Notices of Assessment de la Australian Taxation Office correspondientes a los tres ejercicios fiscales pertinentes. Cualquier cifra de ingresos que circule públicamente sobre la 191 debe contrastarse directamente, antes de tomar una decisión, con la página oficial de la 191 y con el Schedule 2 de las regulaciones; en nuestros expedientes la base es siempre el texto oficial, nunca citas de intermediarios.
La tercera etapa es la estructura de puntos. La asignación de puntos de las tres visas —189, 190 y 491— proviene del Schedule 6D de las Migration Regulations 1994; la regulation 2.26AC establece cada «qualification» contenida en los ítems del Schedule 6D como requisito que otorga puntos para el otorgamiento de las visas 189 (stream de puntos), 190, 489 y 491, y el número de puntos de cada caso se especifica en el propio ítem. El punto clave es que el legislador creó dos partes separadas: la Part 6D.12 para la «competencia de la nominación de un estado o territorio» y la Part 6D.13 para la «competencia de la nominación o el patrocinio en una zona designada». En la Part 6D.12, el ítem 6D121 otorga 5 puntos al solicitante que ha sido invitado a solicitar la visa subclass 190 y cuya nominación no ha sido retirada por la agencia gubernamental del estado o territorio; y en la Part 6D.13, el ítem 6D131 otorga 15 puntos al solicitante invitado para la subclass 489 o 491 —ya sea con una nominación estatal no retirada o con el patrocinio aceptado de un familiar—. Es precisamente esa diferencia de 10 puntos la que convierte a la 491, para una parte de los solicitantes, en la única vía realmente viable.
Y, finalmente, alcanzar el umbral no basta por sí solo. El Department of Home Affairs indica en la página de EOI que para ser invitado a solicitar estas visas debe alcanzar o superar el umbral de 65 puntos: se trata de un «piso», no de una garantía de invitación. Junto a ello, el cupo de los estados es determinante: el 4 de noviembre de 2025 el Gobierno de Australia fijó en 20.350 el número total de asignaciones de nominación de estados y territorios para el año de programa 2025–26, con la siguiente distribución: Victoria, 2.700 plazas de 190 y 700 de 491; Nueva Gales del Sur, 2.100 y 1.500; Australia Occidental, 2.000 y 1.400; Queensland, 1.850 y 750; Australia Meridional, 1.350 y 900; Tasmania, 1.200 y 650; Territorio del Norte, 850 y 800; ACT, 800 y 800 — en total, 12.850 plazas de 190 y 7.500 de 491.
Criterios determinantes para el solicitante offshore: 190 frente a 491
| Criterio | Subclass 190 | Subclass 491 |
|---|---|---|
| Naturaleza de la visa | Residencia permanente desde el otorgamiento | Temporal/provisional de hasta cinco años |
| Compromiso de residencia | Compromiso con el estado nominante | Vivir y trabajar en la Australia regional |
| Puntos por nominación/patrocinio | 5 puntos (ítem 6D121) | 15 puntos (ítem 6D131) |
| Vía a la residencia permanente | La misma visa | Subclass 191, tras acreditar que se vivió y trabajó en la región |
| Patrocinio de un familiar | No existe | Los solicitantes que no han sido nominados por un gobierno estatal/territorial deben contar con un patrocinador |
| Cupo 2025–26 | 12.850 plazas en todo el país | 7.500 plazas en todo el país |
Algunas cuestiones prácticas que pesan mucho en el expediente de un solicitante offshore:
- Alcance de las ocupaciones: la lista de ocupaciones de las dos ramas de la 491 no es la misma; la subclass 491 con nominación estatal cuenta con 504 ocupaciones elegibles, y su rama «Family Nominated», con 212 ocupaciones (las listas se actualizan en la herramienta oficial del Department of Home Affairs y deben verificarse al momento de solicitar).
- Requisitos del patrocinador familiar: el formulario oficial 491FS establece que el patrocinador debe tener al menos 18 años, ser ciudadano australiano, residente permanente o ciudadano neozelandés elegible, residir habitualmente en una zona designada y tener un vínculo de parentesco determinado (padre o madre, hijo/hija o hijastro/a, hermano o hermana, etc.) y que todo integrante de la unidad familiar del solicitante que también sea solicitante de la 491 debe ser patrocinado por el mismo patrocinador.
- Si el flujo offshore del estado está abierto o cerrado: el procedimiento no es igual dentro y fuera de Australia. En Australia Meridional, el registro de la ROI está abierto para quienes viven y trabajan en SA, mientras que los solicitantes offshore no están obligados a registrar una ROI y son invitados directamente a partir de la EOI registrada en SkillSelect; dicho de otro modo, los solicitantes onshore presentan la ROI ante la división de Skilled & Business Migration, mientras que los offshore no lo hacen y son invitados a partir de la EOI en la que indicaron a SA como primer estado de preferencia.
- Qué significa la nominación: la nominación es una autorización para presentar la solicitud de una de las visas 190 o 491, y los estados y territorios evalúan a los solicitantes conforme a criterios propios de su jurisdicción, es decir, el criterio estatal constituye una capa independiente del points test federal.
Qué significa esto para usted
Si se encuentra fuera de Australia, la decisión no debe reducirse a una simple comparación entre «temporal» y «permanente». Negin Safaee, agente de inmigración registrada, evalúa la decisión sobre cuatro ejes: la ocupación y su presencia en la lista estatal, la distancia entre su puntaje y la competencia real dentro de ese mismo código ocupacional, que el flujo offshore del estado objetivo esté abierto y cuál es su cupo, y, por último, si cuenta o no con un familiar elegible en una zona designada. Para quien entra a competir con 15 puntos regionales y recibe con agrado la idea de vivir en la región, la 491 no es una «opción de segunda», sino el camino real más corto hacia la residencia permanente; y para quien tiene un puntaje y una ocupación que encajan con la lista de un estado y prioriza la flexibilidad para desplazarse, la 190 resulta más lógica. Lo importante es que la elección de la 491 se haga con una perspectiva clara de la etapa de la 191: tres años como titular de la visa, cumplimiento de las condiciones de residencia y trabajo regional, y documentación fiscal desde el primer mes. Nuestra experiencia muestra que los expedientes diseñados desde el primer día pensando en la segunda etapa son los que menos sorpresas enfrentan en el futuro.
Fuentes
- Regional work visas — Department of Home Affairs: immi.homeaffairs.gov.au
- Skilled Nominated visa (subclass 190) — Department of Home Affairs (actualizado hace aproximadamente un mes): immi.homeaffairs.gov.au
- SkillSelect — Expression of Interest (umbral de 65 puntos) — Department of Home Affairs: immi.homeaffairs.gov.au
- State and territory nomination allocations 2025–26 (fijadas el 4 de noviembre de 2025) — Department of Home Affairs: immi.homeaffairs.gov.au
- Regional migration — Occupations — Department of Home Affairs: immi.homeaffairs.gov.au
- Form 491FS — Statutory declaration, Skilled Work Regional (Provisional) sponsor declaration — Department of Home Affairs: immi.homeaffairs.gov.au
- Migration Regulations 1994 — Schedule 6D (Parts 6D.12 y 6D.13) — AustLII: classic.austlii.edu.au
- Migration Regulations 1994 — Reg 2.26AC (Prescribed qualifications and number of points) — AustLII: austlii.edu.au
- Migration Regulations 1994 — texto consolidado del Schedule 6D — Federal Register of Legislation: legislation.gov.au
- Schedule 6D — texto completo de los ítems 6D121 y 6D131 (reproducción del Schedule 6D): PDF
- South Australia — Skilled Migration Nomination Requirements 2025–26 (regla de la ROI para onshore/offshore): visaenvoy.com
- South Australia Subclass 190 & 491 State Nomination (flujo offshore sin ROI): visaadvisor.com.au
- Subclass 191 — requisitos de los tres años como titular y Notices of Assessment: vemvisa.com
- Skilled Work Regional (Provisional) visa — vigencia y vía hacia la PR: pathwaytoaus.com
Elija su camino con un mapa preciso
Antes de cerrar su EOI o de elegir su estado de preferencia, pongamos sobre la mesa, juntos, su ocupación, su puntaje real y las condiciones offshore del estado al que apunta. Negin Safaee, agente de inmigración registrada (MARA 1791573), analiza en una sesión de evaluación personalizada los dos escenarios —190 y 491— aplicados a su expediente, con un mapa claro de la etapa de la 191 y la lista de documentos que conviene conservar desde ahora mismo. Escríbame para reservar su consulta: su respuesta se basará en el texto de la ley y en las políticas vigentes, no en suposiciones.
Frequently asked questions
¿La visa 491 es residencia permanente?
No. La 491 es una visa temporal/provisional con una vigencia de hasta cinco años que obliga a su titular a vivir y trabajar en una zona designada. La residencia permanente se obtiene por la vía de la subclass 191 y, para ello, hay que haber sido titular de la visa 491 (o 494) durante al menos tres años, haber cumplido las condiciones de la visa y presentar los Notices of Assessment de la autoridad fiscal. En cambio, la 190 es residencia permanente desde el momento de su otorgamiento.
¿Cuál es la diferencia de puntos por nominación entre la 190 y la 491?
Según el Schedule 6D de las Migration Regulations 1994, la nominación estatal para la 190 otorga cinco puntos conforme al ítem 6D121, mientras que la nominación estatal o el patrocinio de un familiar para la 491 otorgan quince puntos conforme al ítem 6D131: una diferencia de 10 puntos que puede cambiar por completo el destino de la invitación.
Para un solicitante que está fuera de Australia, ¿es necesario registrar una ROI?
Depende del estado. Por ejemplo, en Australia Meridional los solicitantes offshore no están obligados a registrar una Registration of Interest y son invitados directamente a partir de la EOI registrada en SkillSelect (indicando a SA como primer estado de preferencia), mientras que quienes residen en ese mismo estado sí deben presentar la ROI. Las reglas de cada estado deben verificarse por separado al momento de solicitar.
¿Con 65 puntos se garantiza la invitación?
No. El Department of Home Affairs ha fijado los 65 puntos como umbral de entrada al proceso de invitación, pero se trata únicamente de un piso. La invitación real depende de la competencia dentro de ese mismo código ocupacional, del cupo de los estados (20.350 plazas de nominación para 2025–26) y de los criterios específicos de cada estado.
¿En qué visa es posible el patrocinio de un familiar?
Solo en la 491. Los solicitantes que no son nominados por un gobierno estatal o territorial deben contar con un patrocinador familiar; el patrocinador debe tener 18 años o más, ser ciudadano australiano/residente permanente/ciudadano neozelandés elegible, residir habitualmente en una zona designada y tener un vínculo de parentesco determinado con el solicitante. En la 190 no existe esa vía.
This answer reflects the law and policy as verified on October 29, 2026. Immigration rules change frequently — confirm the current position before acting.
Sra. Negin Safaee agente de inmigración registrada 1791573
This article is general information only, current at the date shown, and is not legal advice. Do not rely on it for your own situation — immigration law and policy change frequently. Seek advice from a registered migration agent or immigration lawyer about your circumstances.